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整頓結束 新政導致江門擔保行業“大洗牌”
發布日期:2011-4-16

 

  廣東融資性擔保機構整頓結束,我市數十家擔保機構退場或轉行

  新政導致江門擔保行業“大洗牌”

  有的“闖關成功”,有的“知難而上”,有的開始轉行。

  從4月份開始,擔保公司林立的江門,可以和銀行合作的本土融資性擔保公司,目前就只剩下了5家。

  記者連日來采訪發現,在廣東省首個針對融資性擔保機構的監督管理辦法制約下,江門有數十家擔保機構退場或轉行。在一輪整頓后,江門擔保行業完成了“大洗牌”。

  這些審核通過的擔保公司已經獲得了省金融辦所頒發的經營許可證,而沒有此證的擔保公司將不得與銀行合作。而銀監會亦在系統內下發了通知要求銀行只與持證的擔保公司合作。

  至于審核未通過的擔保公司,省金融辦亦有寬限期,如其能在4月底前達標,則還可獲得此證。從本月開始,新設或申請開設融資性業務的擔保公司均須按照《廣東省融資性擔保公司管理暫行辦法實施細則》進行達標驗收。

  接受整頓 5家擔保公司“領證”上崗

  3月30日,江門市順盈融資擔保有限公司一派繁忙,一拿到《中華人民共和國融資性擔保機構經營許可證》后,該公司就進行了重新掛牌,將江門市順盈信用擔保有限公司變更為江門市順盈融資擔保有限公司。

  從“信用”變更為“融資”,兩字之差,卻賦予了融資性擔保行業新的涵義和形象。

  “按省的規范條件,我們順盈擔保進行了增資,注冊資金達到1億元。”江門浙江商會會長、江門市順盈融資擔保有限公司董事長馮式忠告訴記者,本次融資性擔保公司“規范整頓”工作是擔保行業的一次“洗牌”。通過大浪淘沙,意味著對我們今后工作提出了更高的要求,也代表國家銀監部門對擔保行業的監管要求更為嚴格。

  市金融工作局局長吳國杰介紹,像順盈擔保這樣通過審核的融資性擔保公司我市共有5家。據悉,除了順盈擔保外,分別是蓬江永誠、新會中盈、鶴山銀豐和開平銀力等5家融資性擔保公司通過了省的驗收。

  如果稱這些“領證”的融資性擔保公司為“正規軍”,那么去年規范整頓工作還未啟動時,融資性擔保市場可謂是“山頭”林立、一派亂象。據江門市擔保典當拍賣行業協會有關負責人透露,整頓前許多公司掛著“擔保”的招牌卻從事著非融資性擔保的其他業務,有名無實;市場無序競爭,以至于一提起擔保公司,總讓人把它和民間借貸等字眼聯系起來。

  亂而求治。去年3月,銀監會等七部委聯合發文,對融資性擔保公司注冊資金、資本金到位、銀行準入等情況進行整頓,一場針對擔保行業規范化的全國性運動就此拉開帷幕。銀監會等七部委在相關規定中明確限定,融資性擔保公司的注冊資金不得低于500萬元。有所不同的是,去年9月,廣東省出臺的《廣東省融資性擔保公司管理暫行辦法實施細則》,將這一門檻提高到5000萬元、1億元,分別是銀監會規定的10倍和20倍。

  據悉,此次整頓,廣東對上報申請材料的擔保公司審核頗為嚴格,銀監局、經信委、財政廳、發改委等多個部門均參與審核。審核采用的是現場評審的方式,九名委員來自多個不同部門,一人一票,現場告知結果。而決定這些擔保公司最終命運的條件,則包括注冊資金、風險控制、高管任職資格、有無違法經營等方面。

  “整頓結束后,超過1億元注冊資本的達到5家,意味著我市擔保行業的整體擔保能力有大幅度的提升。”吳國杰表示。

  一票否決 注冊資本不得低于1億元

  按照廣東省公布的《融資性擔保公司管理暫行辦法》規定,設立融資性擔保公司注冊資本的最低限額實行地區分類管理。廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶為一類地區,其余地區為二類地區。一類地區融資性擔保公司注冊資本最低限額不得低于人民幣1億元,二類地區不得低于人民幣5000萬元,且為實繳貨幣資本。

  江門市擔保典當拍賣行業協會會長、江門市中盈投資擔保有限公司董事長陳燕旭表示,“注冊資本”成為此次整頓的“硬指標”之一,這一規定把不少企業擋在了門外。

  “資本金是一個硬標杠,注冊資金達不到要求,肯定拿不到經營許可證。一方面不少擔保企業難以在短時間內籌集大筆資金,而最關鍵的是實繳貨幣資本,你得把1億元現金放到銀行才行。”鶴山市銀豐融資擔保有限公司董事長劉錦強告訴記者。

  按照融資性擔保行業整頓要求,到今年3月31日前,凡是注冊資本低于1億元、整頓期間出現違法違規行為等不符合要求的融資性擔保企業,均采取一票否決原則,不予審批發證。“此次擔保行業整頓除了對擔保公司的結構、人員資格有所要求,在經營指標方面也首次予以明確和規范。”陳燕旭說。

  當然,提高準入門檻的不僅僅是資本金。據悉,此次清理整頓提出,融資擔保責任余額不超過凈資產的10倍,自有資金其他投資不超過凈資產的20%。對單個被擔保人的融資擔保責任余額不超過凈資產的10%;對單個被擔保人及其關聯方的融資擔保責任余額不超過凈資產的15%;對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不超過凈資產的30%,按擔保費收入的50%提取未到期責任準備金;按擔保責任余額的1%提取擔保賠償準備金等內容。

  那么,沒有“領證”的擔保企業怎么辦?《廣東省融資性擔保公司規范整頓工作指引》明確規定,對于不申報登記、申報登記未獲確認,以及審核未通過的擔保公司,今后將不得經營融資性擔保業務。不符合要求者,可以采取變更、撤銷、重組等方式處理。

  “一些沒有獲得經營許可證或主營業務不是融資擔保的公司,將在這次整頓中,退出融資擔保市場。”順盈擔保總經理助理葉勤勇認為,這次整頓意味著擔保行業的一次大洗牌。

  “洗牌的說法可能有些夸張,但這次整頓,對擔保行業來說,確實具有里程碑式的意義,意味著融資性擔保行業站在了新起點。”江門市擔保典當拍賣行業協會常務副會長、秘書長梁文昌認為。

  不過,吳國杰透露,除了已經“領證”的5家融資性擔保企業外,還有4家企業正在受理中。

  憑證合作 企業、市民和擔保機構打交道可更放心

  “新的規定,把真正做擔保的公司,與掛羊頭賣狗肉的擔保公司區別開來,提升了行業的形象,有利于行業的規范和發展,向前邁進了一步。”陳燕旭告訴記者,擔保新政不僅將門檻提高,還有著嚴格的監管措施。比如資金一旦進來,就不能輕易流出。

  “從資本的逐利來講,這是一種束縛,但從規范擔保行業來看,是一件好事。擔保機構錢不在了,還有什么信用?沒有信用,還怎么擔保?”

  也就是說,“優勝劣汰”后,市民、企業在與擔保機構打交道時將可更放心,銀行的風險也將進一步降低。

  “銀行對擔保機構的選擇將會日趨嚴格,雙方的合作將更具廣度和深度。”陳燕旭指出。

  2011年2月份,中國銀監會專門對各銀行類金融機構發出了《關于促進銀行業金融機構與融資性擔保機構業務合作的通知》,通知要求各銀行類金融機構在充分認識擔保機構增信作用、致力于與融資性擔保機構長期穩定合作的同時,特別強調只能與獲得經營許可證的擔保機構開展合作,并根據擔保機構公司治理、風險管控、依法合規經營情況以及資本、信用、經營業績等實際情況確定合作的深度與廣度。據了解,銀行已經執行了這項規定,沒有許可證的擔保公司對其不授信。

  吳國杰表示,通過此次的規范整頓工作,我市融資性擔保公司風險意識和審慎經營意識都得到強化。“此次整頓將有效地規范我市擔保行業,我們將整合各方資源,力促中小企業發展,開創銀擔合作新模式。”

(江門日報)
 

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